Tillsyn av natur- och kulturvärden i jordbruket

Tillsynen är till för att säkerställa att miljöbalken och dess föreskrifter följs. Ett av många syften med miljöbalken är att värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas, och att den biologiska mångfalden bevaras.

Ny föreskrift 2020

Den 15 februari 2020 började vår nya föreskrift (SJVFS 2020:2) om hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket att gälla. Föreskriften är egentligen en uppdatering av tidigare lagstiftning.

Vad är nytt i föreskriften?

• Definitioner har införts för att göra bestämmelserna tydligare.
• Avgränsningar och förtydligande av vilka landskapselement som omfattas:
  • brukningsvägar
  • åkerrenar
  • hägnadsrester, till exempel jordvallar och sydsvenska gropavallar.
    
• Ett förtydligande har lagts in om vilka träd och buskar som inte får skadas, ändras eller tas bort.
  
• Ängs- och betesmarker hör till de artrikaste miljöerna i vårt land och har därmed höga natur- och kulturvärden. I föreskriften finns nu skärpta regler om att
  • mineralgödsel, stallgödsel samt slam eller andra organiska gödselmedel inte får spridas på betesmark.
  • sten, massor och avfall får inte läggas på betesmark.
• Startdatumet för förbudet mot avslagning av träda ändras från den 1 mars till den 1 april. Skälet till ändrat startdatum är att det i Sverige oftast är omöjligt att putsa trädan före 1 mars eftersom det är snö på den. En tidig putsning av trädan kan man dock hinna före den 1 april och det kan vara bra för att gynna blommande örter och inte bara gräs. Samtidigt är det få fågelarter som missgynnas, då de oftast inte börjar häcka före den 1 april. Paragrafen om skötsel av träda motiveras framför allt av att skydda häckande fåglar under våren. Träda har också fått en ny definition för att bli tydligare.

Vi har tagit fram en enklare vägledning till föreskriften där vi förklarar bakgrunden till bestämmelserna. Du hittar vägledningen under Mer information.

Länsstyrelsen utför tillsynen

Länsstyrelsen är operativ tillsynsmyndighet när det gäller natur- och kulturvärden i jordbruket. Länsstyrelsen får överlåta tillsynen åt en kommunal nämnd. Tillsyn sker hos den som driver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan påverka natur- och kulturmiljön.

Den operativa tillsynsmyndigheten ska även föra register över de tillsynsobjekt som behöver återkommande tillsyn. Tillsynsmyndighetens skyldigheter beskrivs i miljötillsynsförordningen.

Länsstyrelsen kan förelägga en markägare att genomföra åtgärder som är nödvändiga för att begränsa eller motverka skada. Om åtgärderna inte är tillräckliga kan myndigheten förbjuda verksamheten. Den som upptäcker skador ska underrätta länsstyrelsen.

Mer information om föreläggande, samt bestämmelser om rätt till ersättning finns i miljöbalken.

Delat ansvar för tillsynsvägledning

På central nivå har Jordbruksverket och Naturvårdsverket det övergripande ansvaret för tillsynsvägledning för den operativa tillsyn som berör natur- och kulturvärden i jordbruket:

• Jordbruksverket ansvarar för föreskrifterna om hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket.
• Naturvårdsverket ansvarar för tillsynsvägledning när det gäller områdes- och artskydd.

Jordbruksverket och Naturvårdsverket ska ge de operativa tillsynsmyndigheterna stöd och råd i arbetet, och lämna information som behövs för tillsynen. Tillsynsvägledning är viktigt för att hjälpa de operativa tillsynsmyndigheterna i arbetet med tillsynen och för att skapa en enhetlig rättstillämpning på miljöbalkens område.

I vissa fall har andra myndigheter ansvar för tillsynsvägledning som berör natur- och kulturvärden i jordbruket. Dessa är:

• Riksantikvarieämbetet som ansvarar för kulturreservat.
• Havs- och vattenmyndigheten som ansvarar för vattenverksamhet förutom markavvattning.
  
• Skogsstyrelsen som ansvarar för betespräglade skogar som är biotopskyddade.
• Länsstyrelsen som ska vägleda kommunerna om tillsynen har delegerats.